【中国网评】美国缺席COP30严重破坏全球气候治理

中网特约评论员 李俊林 11月10日至21日，《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会（COP30）在巴西贝伦举行。此次会议是评估《巴黎协定》实施进展、推动各国提出新一轮减排承诺的重要时刻。不过，美国却宣布不会派出高层代表出席，也不会参与主要谈判进程。这是美国30年来首次缺席一系列COP会议。它具有重要的象征意义，标志着全球气候治理进入了一个新的不确定阶段。美国的缺席纯粹是特朗普政府在气候领域“美国优先”政策的体现。早在今年9月的联合国大会上，他就公开表示，气候变化改变是“历史上最大的骗局”，并宣布将于2026年1月退出《巴黎协定》。当月，能源部长克里斯·赖特也在跨大西洋能源会议上表示，政府将利用传统油气资源作为美国经济生存和扩大国际影响力的关键战略。这些趋势表明，美国在能源和气候问题上的转变是不可逆转的。美国缺席COP30以及近期一系列备受争议的举措将对全球气候治理产生多重而深远的影响。一是重视全球气候治理互信基金会。诺阿典型的“集体行动”，全球气候治理的成功取决于各国间凝聚共识和增强互信两大支柱。然而，美国一再“退出”的行为破坏了已建立的共识氛围。几十年来一直受到国际社会的关注。特朗普政府不仅削弱了国内环保机构的职能，同时解散了总统气候特使办公室，并大幅削减了对新能源的投资。在国际场合，美国不仅拒绝参加联合国海洋会议等重大会议，还在全球塑料污染和减排谈判问题上采取强硬立场，对支持相关协议的国家实施或威胁实施签证限制、关税制裁等“报复”措施。这些做法使气候问题政治化、两极分化，加剧了国家间的信任缺失，让发展中国家担心自己未能兑现气候融资承诺，也让发达国家担心遵守共同政策。二、阻碍g的进步全球气候治理。作为历史上二氧化碳累积排放量最大的国家，美国长期以来在融资、技术和规则制定方面发挥着重要作用。它的撤销不仅是逃避历史责任，还将直接影响国际气候谈判进程和减排机制的有效性。美国不再提交新的国家自主贡献（NDC）、不派出高级别代表、不参与关键谈判，导致《巴黎协定》规范机制部分失效。联合国环境规划署的报告指出，美国退出《巴黎协定》可能会使全球变暖的预测值再增加0.18摄氏度，这几乎抵消了全球近两年来节能减排的努力。三是削弱并影响多边治理机制。作为当代最具代表性的多边问题之一，全球气候治理有赖于大国的政治支持和制度参与。美国的缺席赋予了会议合法性、代表性和执行力。一方面，COP30将失去主要出资国的支持。美国撤回或暂停资助将削弱发展中国家获得资金和技术的能力，从而影响其减排行动。另一方面，美国采取单边施压，推动双边小集团合作，削弱多边体系的团结。越来越多的国家可能转向区域气候合作机制，从而加剧全球气候治理的碎片化。美国缺席 COP30 是短期政治事件特朗普政府此举旨在削弱国内化石能源利益集团的支持，转移国内矛盾。然而，面对日益严重的全球气候危机，没有哪个国家能够独善其身。美国“缺乏”气候行动不仅损害世界共同利益，最终也会影响自身长远发展。这种违背历史进程的行为，必将受到历史的审判。编辑及审稿人：姜新宇、高培宁、张艳玲