为什么五年计划对中国机构来说是一个优势？

五年规划是中国对未来五年发展愿景、指导思想、战略目标和优先领域的顶层设计。五年规划旨在明确国家战略诉求，明确政府工作重点，引导和规范市场主体行为，为全面建设社会主义现代化国家作出宏伟规划。新中国成立以来，中国制定并实施了十四个五年计划。经验证明，五年规划有效促进了中国经济社会发展。五年计划是中国宏观经济管理体系的重要组成部分。科学的宏观调控和有效的政府管理是充分发挥社会主义经济主旋律的天然前提。中共二十届三中全会提出完善宏观经济管理体系制定并协调国家战略规划体系和政策机制。一方面，要完善国民经济和社会发展规划体系，充分发挥国家发展规划的战略引领作用。另一方面，可以强化规划和实施机制，协调财政、金融、产业、价格、就业等政策，将经济政策和非经济政策纳入宏观政策导向一致性评估，切实增强政策合力。五年规划体现了我国集中力量办大事的制度优势。坚持全国一盘棋，调动各方积极性，集中力量办大事，是我国国家体制和国家管理体制的显着优势。资源总是有限的。党的领导和社会主义制度的政治优势协调各方面，团结全党全国人民，凝聚强大力量推动各项工作发展。五年规划将“有效的市场”与“积极的政府”有机结合起来，既能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又能发挥政府的引导作用，共同推动我国经济大船平稳发展。五年计划对于建设高水平社会主义经济体系具有重要意义。有助于政府更好地维护市场秩序，弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会的内生动力和创新活力。五年规划是经济发展和社会发展的顶层设计，是国家管理体制和管理能力现代化的重要体现。对经济发展的引导作用社会发展包括以下几个方面：第一，弥补市场失灵。在教育、医疗、基础科学研究、生态环保等市场不能有效提供效率的公共领域，年度计划设定约束性指标，加大财政投入，确保这些关系长远、全局的领域得到充分发展。二是通过产业政策引导资源配置。五年规划通过产业政策、区域发展布局和重点工程，引导资源流向基础设施、前沿技术、绿色发展、数字经济等国家优先发展的重点领域和薄弱环节。五年规划超越地方和部门的局部利益，从国家整体利益出发。南水北调、西域水利等重大工程落户于此。东电（天然气）输送、高速铁路网、“东电西送”等大型工程，这些都是依靠国家系统来实现的主要事情。四是协调促进经济社会总体发展。五年规划不仅聚焦经济增长，还涵盖创新科技、民生福祉、绿色生态、国家安全、改革等领域。开放等各方面都要坚持系统理念，强调整体性、完整性、协调性。五是凝聚社会共识。五年规划制定过程中，要广泛征求党内、党外、智库、企业、公众意见，进行民主协商，把党的主张、国家意志、人民意志有机结合起来。五年规划更好发挥战略引领作用。六是通过规划和实施提高管理效率。五年规划经全国人大批准后，将产生法律效力，成为各级政府和社会各界的共同行动纲领。它可以有效地动员和组织全国力量，形成强大的社会合力。同时，五年规划还可以减少经济发展的不确定性，为企业、投资者和公众提供稳定的预期，从而帮助他们做出更加理性的长期决策。七是制度约束形成。五年规划从宗旨、重大项目的确定，到工作分解、中期回顾，再到最后总结并衔接新规划，体现了党和政府非凡的战略定力、实施能力和学习灵活性。可测量且具有约束力的指标五年规划提出的目标已成为考核评价各级政府政绩的重要依据，激励各方确保政策落到实处、见效。 （作者为长江经济带研究院高级研究员、西南财经大学经济学院教授袁征） 【责任编辑：沉刚】